近日，由淮南市產業(yè)發(fā)展（集團）有限公司建設的淮南清潔能源儲運裝備制造產業(yè)園項目4#、5#標準化廠房順利通過竣工驗收，標志著市產發(fā)集團打造的清潔能源基地邁出了實質性步伐；市產發(fā)集團110KV輸變電項目及10KV配電網項目穩(wěn)步推進，不久即可落地見效，為高新區(qū)發(fā)展提供穩(wěn)定可靠電力保障。開年向好的趨勢，轉型創(chuàng)新突破，彰顯著市產發(fā)集團高質量發(fā)展的活力。
作為國有平臺，市產發(fā)集團堅持產業(yè)、資本雙輪驅動，在我市各產業(yè)園區(qū)配套建設、重大招商引資項目落地、企業(yè)退城進園、解決化解老國有企業(yè)歷史遺留問題等方面發(fā)揮了重要作用。按照市委、市政府的部署，參與建設安徽（淮南）現代煤化工產業(yè)園；積極投資建設淮南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內7.1公里兩橫三縱路網及配套設施建設，陸續(xù)投資建設了7萬平米的“江淮云”產業(yè)平臺、9.3萬平米的“智慧谷”科技研發(fā)孵化平臺，為我市重點招商項目提供土地、資金等要素支持，做好配套項目建設。2010年以來，累計投資5億元支持淮南市各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設46萬平方米標準化廠房，大大提升了各工業(yè)園區(qū)的產業(yè)承載能力；累計投資近10億元支持國瑞藥業(yè)、淮河化工、皖淮機電、凱盛重工等退城進園企業(yè)搬遷重建，推進退城進園工作；按照產城一體的發(fā)展理念，建設產城一體化毛集工業(yè)城；奮力推進我市“1+5”產業(yè)規(guī)劃目標；全力推進我市民生工程、環(huán)保整改項目；參與組建淮南市興淮產業(yè)發(fā)展基金與安徽省聯想強鏈補鏈創(chuàng)業(yè)投資基金。
在發(fā)展中企業(yè)亦出現市場化轉型不力，做強實體經濟舉措不多，缺乏優(yōu)質核心主業(yè)，經營性項目運營能力不強、自我造血功能較差、對外投資管控較為粗放、存量資產利用效率較為低下等諸多問題，距離市委市政府市場化轉型發(fā)展的期望和要求存在較大差距，轉型發(fā)展成為產發(fā)集團上下面臨的重要任務。
“通過深入調研、廣泛聽取各方面意見，特別是按照市委市政府對產發(fā)集團提出的明確要求，我們確定了‘一保三推’的工作思路。” 市產發(fā)集團黨委書記、董事長陳長勇說，千方百計確保資金鏈安全，大力推進企業(yè)內部管理規(guī)范和體制機制調整，大力推進存量資產盤活和股權管理，大力推進企業(yè)市場化轉型發(fā)展步伐。
在確保資金鏈安全方面，始終把資金安全作為高于一切、優(yōu)于一切、先于一切的工作來抓，以國企責任擔當守牢不發(fā)生重大資金風險底線，通過加強與銀行等金融機構對接，利用各類融資工具，強化資金募集，統一資金調配，提升直接融資比重，降低融資成本，拉長債務期限，優(yōu)化債務結構，千方百計保障項目建設與到期資金接續(xù)。
企業(yè)內部管理規(guī)范和體制機制的調整是增強企業(yè)活力的重要源泉。集團公司以巡察整改為契機，抓管理、重規(guī)范、立規(guī)矩、樹正氣，完善相關會議制度，規(guī)范“三重一大”決策機制，補齊人財物方面制度短板，堅持用制度管人管事。成立改革工作領導小組，推進組織管控模式、經營績效和薪酬、人力資源三項改革。組織管控模式改革，適應市場化轉型要求，突出機關戰(zhàn)略規(guī)劃、經營管理、風險防控等核心職能，把過去缺的職能補起來，弱的職能強起來。優(yōu)化資源要素配置，逐步消除四級公司，減少管理層次。經營績效和薪酬改革，突出機關部門核心職能和產業(yè)單位貢獻度，分類設置經營績效考核目標，推行差異化薪酬分配制度。人力資源改革，規(guī)范人員進出通道，加大優(yōu)秀高校畢業(yè)生招聘和產業(yè)發(fā)展急缺人才市場化選聘，建立后備人才庫，大力選拔使用優(yōu)秀年輕干部，拿出機關部分崗位實行競聘上崗。
集團公司大力推進存量資產盤活、股權管理和歷史遺留問題處置。明確企業(yè)內部資產管理職能，對存量土地、房產進行逐一摸排梳理，明確了盤活利用的工作思路，啟動建材四廠、皖淮化工廠、老油廠、江淮云等幾處資產盤活工作。加強股權管理，對控股不控權和大比例參股企業(yè)，通過修改公司章程派駐人員加強管理。對參股的18家企業(yè)進行“一企一策”，建立分類管理臺賬，針對發(fā)展狀況及前景較好的企業(yè)，繼續(xù)持有，支持其發(fā)展壯大；對經營管理不善、持續(xù)虧損、低效無效股權，制定逐步退出方案，目前已啟動3家低效無效股權退出工作。成立不良資產處置工作領導小組，制定專門工作方案，明確專班專人專責依法依規(guī)進行清收處置，積極穩(wěn)妥處置歷史遺留問題。
集團公司在推進企業(yè)市場化轉型發(fā)展中邁出了堅實的步伐。堅持以項目為牽引，推動企業(yè)轉型發(fā)展，謀劃實施零碳產業(yè)園、數字經濟萬創(chuàng)園、經營性公墓、10KV配電網、綜合加能站等項目，推動皖淮機電與航天九院股權合作。目前相關項目都已實質性啟動。
“新的一年，產發(fā)集團定位為‘制度建設年、管理提升年、轉型攻堅年’。”陳長勇說，市產發(fā)集團將在市委市政府的堅強領導下，始終堅持黨建引領，堅持產業(yè)、資本雙輪驅動，堅持市場化轉型方向，內抓改革，外謀發(fā)展，培育企業(yè)優(yōu)質核心主業(yè)，提升市場化運營能力，增強自我造血功能，增強對全市發(fā)展的貢獻度。
集團公司將堅持以黨建工作為引領，把抓好黨建作為主業(yè)主責，堅持“黨的領導體系與公司治理精準嵌入、深度融合”，推行黨支部工作清單化管理，創(chuàng)建品牌黨支部，指導各級黨組織把項目變計劃、把計劃變清單、把清單變責任。以巡視巡察整改為契機，抓管理、重規(guī)范、立規(guī)矩、樹正氣，加強干部廉政教育，提振干部職工隊伍精氣神，在企業(yè)內部營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
積極防范化解債務風險。繼續(xù)加強與各家金融機構對接，強化資金募集和調度，確保全年到期債務接續(xù)與項目建設資金需求。同時，按照“三變、三去、三控”要求，調整融資結構，降低財務成本。企業(yè)資產總額260億元以上，資產負債率控制在59%以下，力爭實現AA+信用等級評定。
結合市委市政府戰(zhàn)略部署、產業(yè)發(fā)展布局和自身資源條件，對轉型發(fā)展思路進行思考謀劃，聚焦新能源、數字經濟、房地產、工程建設、物業(yè)管理、股權投資六大產業(yè)板塊，推進產業(yè)整合和資源積聚，培育發(fā)展新動能，加快發(fā)展新質生產力。2024年，產發(fā)集團將主導實施數字經濟萬創(chuàng)園智算中心、楚韻江南樓盤、國恒售電園區(qū)配電網、主城區(qū)集中供熱管網、九龍文化陵園5個項目，參與實施零碳產業(yè)園、綜合加能站2個項目。項目總投資50多億元，2024年計劃投資6億元。同時，產發(fā)集團將加快推進皖淮機電與航天九院合作進度，全年力爭實現產值15億元以上。組建產發(fā)新能源投資公司，積極參與淮南新能源項目開發(fā)建設。
（文章來源：《淮南經濟》2024年3月 總第30期）
(文/圖 三 一 曉 晨）
